2020-03-10 第201回国会 衆議院 財務金融委員会 第8号
私の聞いた話では、例えば自転車販売業でいうと、今、電動アシスト自転車というのが売れ筋なんですが、これがほとんど中国から入ってこないと。在庫がなくなれば、もう売るものがなくなるので営業できないとか。あるいは、自転車のサドル、ありますでしょう。そのサドルを調整するレバーってあるじゃないですか。あれはほとんど中国製なんですよね。これがないと自転車を組み立てられないとか、こういう影響も広がっている。
私の聞いた話では、例えば自転車販売業でいうと、今、電動アシスト自転車というのが売れ筋なんですが、これがほとんど中国から入ってこないと。在庫がなくなれば、もう売るものがなくなるので営業できないとか。あるいは、自転車のサドル、ありますでしょう。そのサドルを調整するレバーってあるじゃないですか。あれはほとんど中国製なんですよね。これがないと自転車を組み立てられないとか、こういう影響も広がっている。
このような課題に対応すべく、平成元年度補正予算におきまして、超小型ＥＶの購入補助や電動車椅子を商業施設でシェアリングする実証事業、それから電動アシスト自転車の高齢者向けの貸出し事業を行うこととしておるところでございます。
そこで、電動車椅子や電動アシスト自転車あるいは超小型ＥＶなど、この小型モビリティーをもっと増やしていくべきじゃないかと。また、今、サンドボックスの制度の下では、四輪なんですけれども、四輪で安定している電動キックボードというものの安全性等も今検証されているところと聞いております。 そこで、この電動キックボードも安価で安心なものとなれば、高齢者の近場の移動手段となり得ると期待をしているところです。
あわせて、電動車椅子や電動アシスト自転車などの小型モビリティーの普及促進に向けた購入支援も必要と考えます。 他方、高齢運転者の交通事故対策も急務です。 公明党は、昨年四月に東京都豊島区で発生した高齢運転者による母子死亡事故などの痛ましい事故が相次いでいることを受け、安全運転機能を搭載したサポカー等の普及促進や購入支援の必要性を訴えてきました。
また、高齢者等の移動のための多様なモビリティーについては、電動アシスト自転車や電動車椅子に関する普及促進支援や小型電動モビリティーの購入補助等が経済産業省の補正予算案等に盛り込まれております。国土交通省といたしましても、経済産業省の取組と連携し、普及促進に努めてまいります。
また、乳児期のお子さんがいる家庭にとっては、おむつ代といった衛生用品やベビーカー、電動アシスト自転車などが必要でありますが、割増金が付いたプレミアム付き商品券の購入は、こうした子育て世帯の負担を和らげる効果も期待できます。
さらには、法設定時の、茂木大臣だったと思うんですけれども、小さいところから入っても、全国展開することで大胆な改革につなげていきたいと答弁をされているわけでありますけれども、結局、堂々と全国展開と言い切れるのはヤマト運輸とヤマハ発動機のリヤカー付き電動アシスト自転車の公道走行くらいでございまして、残りの四件、正味、中身を見ると三件なんですけれども、水素タンクのフォークリフトとか、セグウェイの公道走行とか
その中で御紹介いたしますと、申請を認めて整備した特例措置のうち、一旦特例措置としましたけれども、更にそれを一般化したものもあるということでありまして、具体例でいきますと、電動アシスト自転車につきましては、現行法令上、アシスト力の上限がこぐ力の二倍と定められていますけれども、それを、宅配を行う事業者から、車両の安全性を高める、配送員には交通安全教育を行うなどの代替措置を条件に、例外として、特例として三倍
まず、過剰規制に関してですけれども、例えば企業単位で規制の特例措置を講ずる制度ですとか、あるいは企業が新しい事業を行う際にその事業が適法かどうかを確認できる、いわゆるグレーゾーン解消制度というやつ、これを活用して、例えば電動アシスト自転車、これってパワーに物すごい制限が掛かっているんですが、これを三倍まで特例を認めて、その結果、リヤカー付き電動アシスト自転車というのを作って、それを物流事業で活用する
具体的に、当省の補助金を活用いたしまして、中小企業が開発した非接触式の充電式の電動アシスト自転車を使った観光客の誘致、こういったお取り組みを例えばさいたま市で行っていただいております。また、昨年の十一月でございますけれども、新虎まつりということで、東北の六魂祭を新虎通りで開催をさせていただいた。
具体的に一つずつ御報告させていただきたいと思いますが、まず、企業実証特例制度につきましては、宅配を行う事業者と電動アシスト自転車の製造事業者から共同で申請をいただいております。
なお、現時点において、自動走行機能を有する自動車の公道走行実証、燃料電池フォークリフトの実用化に向けた実証、宅配用物流電動アシスト自転車の公道走行実証などの案件についての問合せを既に受けているところであります。 法案の成立、施行後、多くの企業から幅広い御提案がいただけるよう、積極的な周知、広報に努めてまいります。
今具体的にどういうものが挙げられているかを見ますと、水素を保管するタンクの素材を新しくするとか、電動アシスト自転車の馬力を上げるとかいう話でありますが、そのほか、例えば今話題になっている混合診療とか株式会社の農業への参入、こういったものはこのスキームで対応できるんでしょうか。
ただ、この法案の立案過程でさまざまな方の声を伺う中で、一つの例として申し上げれば、いわゆる電動アシスト自転車というものがございます。これは自転車に電動のモーターで助ける力を加えるものでございますけれども、これを特に重い荷物を運ぶ物流の現場で使いたいという御要望があるようでございます。
もしかすると、実は、電動アシスト自転車以前に自転車自体が、観光地で非常にいろんな意味で役に立つのに十分に借りられないということはあるんだというふうにも思いますし、確かにその中でも、自分のことなど考えますと、子供と自転車はちょっと自分もしんどいなと思いますが電動アシストなら何とかなるかなとかということを思いますと、大変貴重な御提言だというふうに思っております。
実際上は、付加価値の高い電動アシスト自転車などといったものが国内で主に製造をされているわけでございます。 国内向けの販売台数でございますが、ここ数年、減少傾向で推移をしておりましたけれども、最近の自転車ブームということもございまして、平成二十三年は、むしろ、前年比の一一・六％増しの増加となり、四年ぶりに一千万台を超えた、こういう状況でございます。
ヤマハの電動アシスト自転車ＰＡＳも、最初は高齢者のために作られた。でも、物すごく格好いい、若い女子高校生があれ欲しいねというような、そういうコマーシャルを打つことによってお化け商品になりました。富山のライトレールは、こうやってベビーカーもちゃんと乗れるようなこのパターンに変えてから高齢者がお買物に行きやすくなって、これが地域活性化に役立ったケースなんですね。
○東川政府参考人 いわゆる電動アシスト自転車のことの御質問であれば、これは基本的に自分で踏んでやりますので、競技用のスピードのようなものは別ですけれども、通常ですと六十キロは出ないというふうに思いますし、罰則については、特にスピードの規制がございませんので、それについての罰則はないというふうに承知しております。
どれぐらいの数が売られておるかわかりませんけれども、実態もつかんでおられないということでありますけれども、どうも、一台一台見ていますと、普通に自転車屋さんで売っている電動アシスト自転車、ペダルをこぐ力を軽くするような、あの電動アシスト自転車よりも安いんですね。半分から三分の一ぐらいの値段で売られておる。
まず、最近、私の地元大阪で話題といいますか、問題になっております電動自転車、いわゆる電動アシスト自転車じゃなくて電動の自転車、エンジンのかわりにバッテリーで、こがなくても走る、その自転車が歩道を走り回っておる姿がテレビに映し出されて、問題になったこともあります。
例えば電動アシスト自転車もそうですし、先ほどおっしゃっていた加湿器、まあこれも事故につながったかもしれませんけど、ですから、その点いかがなんですか。いろんな情報が集まって、商品テストをしてチェックできましたよと、幾つかの事例は私、資料をいただいていますんで存じ上げていますけれど、本当に重大事故を防止するという観点から、何か足りないものがあるんじゃないかと思うんですけど、いかがですかね。
○政府参考人（堀田繁君） これまでＰＩＯ—ＮＥＴに集められました情報を基に更に商品テストを実施し問題解決を図った例といたしまして、電動アシスト自転車の商品テスト結果に基づく要望に対しまして、公正取引委員会から販売事業者二社に対して排除命令が出されたという事例が一つございます。
会場の中での自転車の活用は決まっているようでありますけれども、会場へのアクセス手段としては自転車それから電動アシスト自転車等の活用を考えていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。経産大臣、お願いいたします。